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    河南南陽人大信訪工作的守正創新豐富發展全過程人民民主的生動實踐

    來源:民生網2023-07-03 18:27:29

    搭建“互聯網智慧人大+手機微信小程序”人大智慧信訪平臺,讓數據多跑路、群眾少跑腿;1.9萬余名五級人大代表編組進駐代表聯絡站,變“來訪”為“走訪”;開創信訪《民聲之窗》,當好市委民情民意情報員;人大信訪數智化系統與“一府一委兩院”數智化系統有機銜接,把“獨角戲”變為“大合唱”……

    近年來,南陽市人大常委會積極拓展人大信訪新職能,一系列具有南陽辨識度的創新舉措,書寫了人大工作增進民生福祉的生動篇章,彰顯了“全過程人民民主”的勃勃生機。

    把“上訪”變為“上網”

    民主的脈搏,始終為人民而跳動。南陽市人大廣泛引導群眾參與全過程人民民主實踐,搭建寬廣平臺,暢通全過程人民民主信訪渠道,打通了基層民主的“最后一公里”。

    今年5月份,因為家門口的護城河路燈不亮問題,臥龍區梅溪街道的王峰抱著試一試的態度,在互聯網智慧人大+手機微信小程序上留言。沒想到,很快得到回應,他所反映的問題得到解決。“足不出戶,通過手機就可將向上反映訴求,這樣的人大誰人不愛!”90后的他逢人便夸人大智慧信訪平臺的百般好。

    這僅僅是健全人大信訪數智化網絡體系,拓展信、訪、網、電等信訪渠道,變“上訪”為“上網”眾多故事之一。與此同時,推進人大代表聯絡平臺體系數字化網絡全覆蓋,公示人大代表微信二維碼、辦公電話等,保障人民群眾隨時可以向代表提出意見建議。

    把“獨角戲”變為“大合唱”

    南陽市人大積極適應新時代人大信訪工作新形勢、新要求,主動加強與上下級人大系統之間的縱向溝通,著力強化與黨委政法委、信訪聯席辦、公檢法等單位的橫向聯系,積極探索建立以律師為主的社會第三方參與化解信訪問題新機制,推動完善“一府一委兩院”信訪聯席會議制度,按照“溝通、協調、交辦、督辦”的程序,主動加強與“一府一委兩院”等承辦單位的溝通聯系,通報信訪工作,交流探討信訪問題,交辦、轉送信訪案件,形成大信訪工作合力。

    這一創新舉措,讓桐柏人李軍受益匪淺。一件困擾其多年的宅基地時間,不到半個月得以解決。數據顯示,2023年1月到6月,市人大常委會信訪室共受理群眾來信來訪145件(次),按照相關規定,全部經過集體研究后進行轉辦、交辦,并將其中的20件作為重要信訪事項進行督辦。人民群眾的利益訴求被“原汁原味”反饋到人大信訪室,合理性的意見和建議得到充分體現,這正是全過程人民民主的一個真實寫照。

    與此同時,人大信訪數智化系統與“一府一委兩院”數智化系統有機銜接,群眾撥打政府12345政務服務熱線即可直接將訴求反饋至人大信訪部門,形成了信訪工作匯總梳理、分析研判、交辦督辦、反饋評價等大閉環機制,構建了“上下聯動,左右協調”的人大信訪工作格局,讓人大工作集中全力解決與群眾利益密切相關的重點、難點問題。

    基層“小網格”激活民主“大活力”

    要讓“全過程人民民主”的樹干“枝繁葉茂”,民主的“根系”必須深深地扎進基層。人大代表來自人民、扎根人民,對人民群眾的急難愁盼最為了解、感觸最深。

    南陽市人大積極發揮人大代表參與信訪的作用,組織開展的“代表進網格”活動,效果出奇的好!

    一方面,建立主任會議組成人員聯系常委會委員、常委會委員聯系代表、黨員代表聯系黨外代表、代表聯系選民和群眾的“四聯系”制度,1.9萬余名五級人大代表全部編組進站,常態化組織各級人大代表進代表聯絡平臺活動。另一方面,對人大代表接待處信訪件的范圍、內容、頻率、人數和接待具體方式等各個方面進行規范,組織每位代表每月落實參加一次法律和政策宣講、開展一次“深走訪”、參加一次“小接訪”,每季度開展一次“微協商”、提交一份社情民意報告“五個一”履職指標,激勵人大代表當好黨的宣傳員、政府的協調員、人民的信息員。

    與之相配套,不斷完善的人大代表聯系聯絡平臺運行管理、聯系接待選民、督辦民生實事、督政議事、代表履職管理等各項制度,將信訪接待納入人大代表履職量化考評范圍,組織開展星級評定、評選最佳人大代表聯絡站(室、點)、優秀人大代表等活動,倒逼人大代表認真履行代表職務,為人民掌好權、代好言、服好務,當好發展全過程人民民主的排頭兵,豐富了全過程人民民主的南陽人大信訪實踐。

    通過密切聯系人民群眾,傾聽民聲,反映民意,解決群眾的“急難愁盼”問題,正是一個個這樣的基層“小網格”激活了民主“大活力”。尤其是諸多如公共衛生體系有哪些薄弱環節、公共文體設施建設推進有什么困難、“穩就業”面臨哪些挑戰的問題紛迭而至,很快得以解決。

    開辟“直通車” 架起“連心橋”

    “民聲和民意不僅僅體現在民生實事產生的這個環節中,從項目征集、代表票決、監督評估到最終“落地生根”的整個過程,都有群眾廣泛參與的身影。”據市人大常委會信訪室主任祁勝迅介紹,今年,南陽市人大在全市204個鄉鎮試點運行民生實事項目人大票決制的基礎上,將在全市全域全面推開。人大信訪部門就承擔起了民生實事項目的收集工作。這也是全過程人民民主的生動實踐——每個人都有機會參與南陽規劃、共謀南陽未來,每一個“個體”對生活的細微感悟,都有機會轉化為推動南陽發展的政策措施。

    積極拓展信訪工作職能,創新民情民意收集分析工作機制,從注重傳統的個體信訪受理變注重群體民情民意收集。堅持每季度對信訪工作情況進行一次綜合分析,定期匯總整理群眾來信來訪反映集中和階段性突出問題,當好信息員,及時將綜合分析報告呈送常委會組成人員,為常委會科學民主決策、依法履職提供民情民意準確信息;每月向市委呈送《民聲之窗》,當好市委民情民意情報員,為市委決策提供科學可靠參考依據。

    民主,起始于人民意愿充分表達,落實于人民意愿有效實現。南陽市人大將此想法落到實處,把群眾反映的熱點、難點和社會影響較大的問題與常委會審議議題相結合,把涉法涉訴信訪問題與執法檢查相結合,把申訴控告信訪與評議工作相結合,把信訪工作與強化《南陽市優化營商環境條例》宣傳貫徹執行情況專項監督相結合,當好“一府一委兩院”監督員;統籌各方資源力量,推進化解人民群眾矛盾糾紛和信訪疑難問題,當好矛盾糾紛排查化解工作調解員,推動“一府一委兩院”依法及時就地解決群眾合理訴求,努力維護群眾合法權益,促進社會公平正義和諧穩定服務。

    保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。今年1月,南陽市委主動站位新時代、構建全過程人民民主新格局,出臺了《關于充分發揮人民代表大會制度優勢,創建發展全過程人民民主示范市的意見》。南陽市人大信訪部門將認真踐行全過程人民民主理念,牢記為民解難、為黨分憂的政治責任,主動對標對表全過程人民民主示范市建設,服務創建發展全過程人民民主示范市工作大局,為譜寫全過程人民民主南陽新篇章貢獻人大信訪力量。

    (祁勝迅 卜謀軍)

    (責任編輯:羅芳菲)

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