• <strong id="0kw6w"><option id="0kw6w"></option></strong>
  • 關注民生周刊

    微信
    微博
    微博|微信

    掃一掃,用微信瀏覽

    |客戶端
    人民訪談人民日報全媒體平臺
    當前位置:首頁 > 人民訪談

    專家訪談:浙江省如何根據“十四五”規劃《建議》 做好“新型城市化”的先行者

    來源:中國城市網2021-03-04 16:47:11

    導語:

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。而2021年又是“十四五”的開局之年,如何更好的理解“十四五”規劃《建議》的內涵和實質,從而指導我們的工作實踐,我們專門邀請了曾經參與制定過浙江省多個五年規劃的專家——現任“浙江省人民政府咨詢委員會學術委副主任、浙江大學區域與城市發展研究中心主任”的劉亭先生;跟我們從他專業的角度,從“新型城市化”的維度,聚焦分析、解讀“十四五”規劃《建議》,并結合浙江的實際情況,與“長三角一體化”、“數字化治理”、“未來社區”等熱門話題相結合,給我們呈現一個不一樣的“個性化”的專家對話。

    受訪專家

    劉亭,研究員,浙江省人民政府咨詢委員會學術委副主任,浙江大學區域與城市發展研究中心主任,中國區域經濟50人論壇正式成員。曾任浙江省發展和改革委副主任,省發展規劃研究院院長;是浙江省“十一五”、“十二五”規劃綱要的主要執筆者;在發展戰略與規劃、區域經濟和海洋開發、城市化與信息化、投資管理和產業集群等領域都有深入的研究;取得了一大批理論聯系實際的研究成果。

    采訪

    吳晶晶,人民日報社《中國城市報》,中國城市管理研究院大數據專業委員會副主任,《城市問晶》總策劃

    關于“十四五”規劃

    吳晶晶:劉主任您好,您作為我國城市化研究的先行者和代表人物,對于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》中,涉及到城市化發展的規劃和目標的內容,從您的角度是如何看待這其中的一些要點和亮點的呢?

    劉亭:我大致歸納6條,首先和完善要素的市場化配置,完善新時代中國特色社會主義經濟體制相匹配,要完善新型城鎮化的戰略;第二,完善的主攻方向還是推進以人為核心的新型城鎮化;第三,推進新型城鎮化,需要提高城市的綜合承載能力,為此就會提出來要推動城市更新。要統籌城市的規劃建設和管理,要建設海綿城市,韌性城市,要提高城市的治理水平;第四,為了讓新老市民都能夠安居樂業,這是從城鄉一體化的角度,提出要促進房地產業的平穩健康發展;第五,我們的城市體系和空間格局要兩手抓,一手抓好建設現代化的都市圈,一手要促進以縣城為載體的城市化建設;最后深化戶籍制度改革,怎么樣來加快我們農業轉移人口的市民化進程。

    關于浙江省的“四大建設”

    吳晶晶:“十四五”規劃中提到推進“以縣城為重要載體的城鎮化建設”,以及“發揮中心城市和城市群帶動作用”,和浙江省目前正在實施的“大灣區、大花園、大通道、大都市區”四大建設有一些什么樣的交集嗎?

    劉亭:城市化是一個自然歷史的過程,國家的城鎮化發展規劃也指出,城市化是人類社會發展的客觀趨勢,也是我們國家現代化的重要標志。我們當初辦上海世博會的時候就有那句口號,是2000多年前的古人說的,“城市讓生活更美好”,按照這些理念來綜合考慮。其實我們“四大建設”都是跟新型城鎮化有交集的。首先“大都市區”是我們新型城鎮化的主引擎;“大通道”是城鄉全覆蓋發展流量經濟的核心硬支持;“大花園”是我們全省一盤棋,給人民提供的一種美好的新生活;“大灣區”是我們浙江省率先高水平實現基本現代化的先行大平臺;由于全省發展也有所差異,像杭州灣兩岸就是先行的一個大平臺。那么從這個意義上來看,我們“四大建設”實際上跟整體性的新型城鎮化的進展是緊密相關的。

    關于“長三角一體化”

    吳晶晶:您覺得這幾年“長三角一體化”,對于推進長三角地區的城市在加速“新型城市化”中最大的亮點是什么?

    劉亭:一個很重要的變化,長三角地區三省一市各個城市的領導,看問題能夠占位到整個地區一體化高質量發展水平上,來考慮問題,謀劃發展。思路決定出路,這種思維方式的改變,對各地行為方式的改變有很大的推動作用。

    現在我們看兩方面的趨勢,是比較明顯的。一方面本身發展和長三角一體化高質量發展銜接起來,把它放入到大背景下來推動。另一方面,開放式推進自身發展特色及差異化,將兩個趨勢很好的結合了起來。長三角的這些城市,按照“以城帶鄉”、“城鄉融合”的路子發展,面積上出現了一種彌漫性的城市化的變化,“區域城市化、城市區域化”。由于這些城市的帶動,整個長三角地區就變成了一個高城市化水平的區域。原來講城市化,往往聚焦在一個點上,現在由點連線帶面,最后出現一個面的高水平的城市化。

    關于“數字化治理”

    吳晶晶:無論是“新型城市化”還是“城市群發展”,都離不開高效能的“數字化治理”。對此您是怎么理解“數字化治理”在我國“新型城市化”建設中的一些意義和價值的?

    劉亭:杭州自己確立的奮斗目標是要打造數字經濟的第一城。數字經濟涵蓋的面很寬,先有數字科技,再有數字制造,還有數字基礎設施的投資建設運營維護,也有數字內容的生產。杭州和一些大城市特點不完全一樣,它更善于在應用的場景下,來推進這個數字經濟的發展。商品購銷領域,推進了電子商務;交通運輸領域,推進了現代物流;其他各個領域電子政務、電社區治理等等都可以。

    但是很重要一個方面,對于城市本身的自治理,怎么樣來運用數字技術來加以推動。城市本身有這么一個定義,高度密集的人口和二三產業集聚在這么一個狹小的地理空間上,我們就把這個地理空間叫做城市。城市的特點就是它的高密度,人口的高密度,經濟的高密度。城市比較復雜,也比較精密,在一定的意義上也比較脆弱,所以對它的治理是一個難度很高的挑戰。好在我們現在趕上了一個新的變化,就是新一輪的科技革命和產業變革,而這一輪產業變革、科技革命當中帶動作用最大,影響最深遠的數字科技。

    阿里云很成功的運用數字科技,互聯網大數據人工智能這些數字科技,把我們的城市的治理連接起來,提供了一個城市大腦的治理平臺。當然光靠平臺不夠,要形成整個城市有機體,在實際運行過程當中記錄下來的信息數據的網絡,由這個平臺來調動網絡上的數據資源,就可以使得我們的整個城市變得非常聰明。原來我們城市經濟發達,那只是一個四肢發達的問題,現在我們有了一個治理的數字化技術支撐的大腦,那么整個城市的治理就比較“聰明”了。復雜的隨時變化,瞬息萬變的城市的治理,一定意義上也變得相對簡單了。

    現在杭州的城市大腦的運行,已經積累了不少經驗,當然還在一個完善的過程中,如果這個城市可以做,那么推廣到另外城市也可以做。這個是數字化治理,從道理上來說它是相通的。無非大城市這個數據的量更大,需要我們采集數據的能力,處理數據的能力算力要更強而已。杭州長于數字科技的應用,并且把它結合到一個復雜的系統程序的治理過程當中,是一個很好的創新。對于全國其他兄弟省市城市治理的數字化,是有啟發和借鑒作用的。

    關于“未來社區”

    吳晶晶:我們看到浙江這兩年在大力的推進“未來社區”的建設,這個由發改部門牽頭實施的項目,與傳統的由城鄉建設部門主導的舊城改造項目有何異同?

    劉亭:“未來社區”是2019年我們省政府在兩會的政府工作報告當中首次提出來的,和原來的舊城改造雖有所不同,但是一定意義上其實也是一致的。對于城市居民的生活空間,通過現有的工程技術和投資改造,或者是治理體系的完善,怎么樣來改善我們全體居民的生活品質,在這一點上一致的。那么它們的區別在哪里呢?恐怕就是在于“未來社區”的理念更先進一些,面向未來的因子更多一點。

    我們“未來社區”的理念中心講起來就是“139”。“1”是以人民為中心的發展觀,“3”是我們三維的價值坐標,我們要以這個為追求的導向:首先是人本化,也是以人為本;第二個就是生態化,要體現綠色發展的要求,綠色生活的要求;第三是數字化,要引入數字科技來提高駐區居民的生活體驗,讓整個小區作為城市細胞形態的治理更高效,更精準,更人性化,即三維價值坐標。那么下面就有多個場景,教育、生活、交通、鄰里關系、創業等等有9個應用場景,簡稱“139”理念,以這種“139”的理念,這種總體設計的思想來指導我們的舊城改造,這就是未來社區。所以從這個意義上來說,它們是相通的。

    (責任編輯:羅芳菲)

    合作單位

    友情鏈接

    民生網新聞熱線:010-65363346  010-65363014        投稿郵箱:msweekly@sina.com
    違法和不良信息舉報電話:010-65363027        舉報郵箱:msweekly@sina.com
     京公網安備 11010502042254號    |    互聯網新聞信息服務許可證:10120180029    |    京ICP備10053091號-5    |    中國互聯網舉報中心
    无码毛片视频一区二区看乳,无码毛片须频一区二区三,无码毛片一区二区,无码毛片一区二区三区百度
  • <strong id="0kw6w"><option id="0kw6w"></option></strong>